«Охрана животного мира подвержена слабому общественному контролю». ЖК предлагает пересмотреть «коммерциализированную систему охраны животного мира»

Флора и фауна | 20:58, 14 мая 2019 | Обновлено в 11:42, 19 мая 2019 | 3 314
Газель джейран
Газель джейран

Экология АКИpress - Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение проект постановления «О состоянии охраны животного мира в Кыргызстане, а также об исполнении законов КР «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «О биосферных территориях в Кыргызской Республике», «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Как говорится в справке-обосновании, проект постановления разработан в целях привлечения внимания к проблемам в сфере охраны диких животных, сохранения биологического разнообразия и природно-заповедного фонда республики.

Экспертная группа Общественного совета Жогорку Кенеша по переходу к зеленой экономике в Кыргызской Республике совместно с независимыми экологами провела работу по сбору информации и изучению ситуации по вопросу сохранения биологического разнообразия. Рабочая группа провела анализ, изучила нормативно-правовую базу, практику правоприменения и реальную ситуацию в сфере государственного регулирования и надзора в сфере охраны животного мира и сохранения биоразнообразия. Рабочая группа пришла к выводам, что система государственного управления в сфере охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий сегодня не отвечает общественным интересам и требованиям международных документов, участницей которых является Кыргызская Республика. Охрана животного мира подвержена чрезмерной коммерциализации и слабому общественному контролю. Действия и бездействия уполномоченных государственных органов не обеспечивают конституционных прав граждан на сохранение уникальных территорий природно-заповедного фонда, защиту экологических систем республики, сохранения биологического разнообразия и обеспечения безопасности для животного мира. Необходимы изменения в государственной политике в указанных сферах, в особенности в системе охотничьего пользования объектами животного мира, а также пересмотр в подходах научного обоснования пользования объектами фауны и флоры.

«В результате хозяйственной деятельности нарушено местообитания некоторых животных, и в настоящее время практически не встречаются многие виды млекопитающих – красный волк, среднеазиатская выдра, джейран, такие птицы, как дрофа, орел-могильник, серпоклюв, на грани исчезновения снежный барс, тянь-шанский подвид бурого медведя», - говорится в документе.

Согласно проекту постановления, в целях сохранения экосистем и биологического разнообразия, охраны природно-заповедного фонда, а также в связи с необходимостью усиления работы по сохранению и увеличению популяции диких животных и предотвращению дальнейшей деградации уникальных природных комплексов республики, Жогорку Кенеш постановляет:

1. Правительству:

- принять меры по усилению государственного контроля и надзора за исполнением законов КР «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «О биосферных территориях в Кыргызской Республике» и «Об особо охраняемых природных территориях», а также соответствующих подзаконных актов;

- пересмотреть сложившуюся чрезмерно коммерциализированную государственную систему охраны животного мира и практики природопользования на объектах природно-заповедного фонда Кыргызской Республики;

- изучить вопрос нагрузки на государственных егерей и повышения эффективности их работы, принять меры по увеличению численности и повышению заработной платы егерей, охотничьих инспекторов, а также по обновлению и оснащению материально-технической базы, необходимой для полноценного осуществления возложенных на них функций;

- рассмотреть вопрос о восстановлении научных отделов при особо охраняемых природных территориях, как самостоятельных единиц при дирекциях ООПТ, и передачи им функций и полномочий, в части особо охраняемых природных территорий от Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий ГАООСЛХ;

- ускорить работу по завершению внутренних процедур процесса ратификации Парижского климатического соглашения;

- при подготовке проектов освоения донорских средств в первоочередном порядке направлять средства из Глобального Экологического Фонда и Зеленого Климатического Фонда на финансирование мероприятий по сохранению биоразнообразия и поддержке государственной системы по охране животного мира;

- усилить налоговый контроль над частными охотпользователями, перевести налоговый учет охотпользователей под ответственность управления контроля крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы;

- рассмотреть вопрос введения лицензирования охотничьей деятельности, а также введения специального налога на ввоз охотничьего оружия и платы за пользование оружием в охотничьих целях, с направлением средств на природоохранные меры;

- усилить работу по предупреждению коррупции в сфере пользования животным миром и пресечения браконьерства, проводить разъяснительную работу среди населения, в том числе используя ресурсы средств массовой информации;

- пересмотреть правовое регулирование порядка предоставления аренды земельных участков под охотничьи угодья, с учетом необходимости повышения ставок аренды и направления данных средств на природоохранные цели;

- совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики проработать вопрос совершенствования статистического учета численности объектов животного мира, верификации статистических данных о популяции диких животных, а также вопрос количественного учета при вывозе охотничьих трофеев (взамен существующему учету по весу, по совмещенному товарному коду);

- ввести практику ежегодного проведения совместной пресс-конференции Национального статистического комитета и ГАООЛСХ по состоянию животного мира республики, в том числе для совместного обнародования сведений по результатам зимнего учета редких и исчезающих диких животных;

- изучить вопрос целесообразности выделения в системе органов прокуратуры республики отдельной специализированной природоохранной прокуратуры;

- внести в шестимесячный срок в Жогорку Кенеш законопроекты по усилению общественного контроля в сфере сохранения биологического разнообразия и вовлечению органов местного самоуправления, местных сообществ в вопросе охраны животного мира, а также по усилению мер ответственности за предоставление недостоверных статистических сведений и надлежащее ведение статистической отчетности.

2. Генеральной прокуратуре совместно с соответствующими правоохранительными органами:

- усилить работу по единообразному соблюдению природоохранного законодательства, в особенности законов КР «О животном мире», «Об охране окружающей среды»;

- усилить работу по соблюдению уполномоченными государственными органами, учреждениями и организациями законов КР «О биосферных территориях в Кыргызской Республике», «Об особо охраняемых природных территориях», природоохранных режимов в пределах Биосферной территории «Ысык-Кёль», на территориях природно-заповедного фонда республики (озеро Сон-Коль, Сарычат-Эрташ, Сары-Челек, Арсланбап и пр.);

- усилить работу по выявлению и пресечению коррупционной и экономической преступности, связанных с незаконным пользованием объектами животного и растительного мира, незаконной охотничьей деятельностью и оборотом охотничьих трофеев, браконьерством, а также связанных с природопользованием на объектах природно-заповедного фонда республики;

- изучить вопрос правомерности деятельности пастбищных комитетов по использованию средств от аренды и заключению договоров аренды пастбищных земель на цели организации охотничьих угодий;

- О результатах проведенных мероприятий информировать ежеквартально профильный комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства:

- усилить контроль и надзор за состоянием популяций редких и исчезающих диких животных, проводить более тщательные мероприятия по сохранению и увеличению их численности;

- изучить целесообразность изменения подходов в государственной политике по охране и устойчивому использованию животного мира, в особенности по вопросу предоставления земель под охотничьи угодья и права на организацию охотничьих хозяйств частным предприятиям;

- совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел, Государственной инспекцией по экологической и технической безопасности при ПКР и Государственной пограничной службой Кыргызской Республики провести мероприятия по разъяснению личному составу правоохранительных органов по недопущению нарушений природоохранного законодательства, мерах ответственности, а также правах и обязанностях по сохранению животного мира республики;

- усилить работу по охране и мониторингу состояния особо охраняемых природных территорий, наладить полноценное взаимодействие с Национальной академией наук Кыргызской Республики в части научных исследований и мониторинга;

- пересмотреть практику выдачи разрешения на охоту на животных, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики.

4. Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при ПКР:

- усилить работу по исполнению природоохранного, экологического, ветеринарного законодательства, в особенности в части ветеринарного контроля и надзора над эпизоотическим благополучием, полноценному проведению ветеринарных мероприятий с сельскохозяйственными и домашними животными, а также по проведению эпизоотических мероприятий на пастбищах отгонного животноводства, в целях недопущения передачи заболеваний диким животным.

5. Национальной академии наук Кыргызской Республики:

- уделить достаточное внимание научным исследованиям, с целью изучения динамики экологических систем и влияния человеческой активности на её состояние;

- принять меры по обновлению Красной книги Кыргызской Республики;

- пересмотреть подходы научного обоснования в сфере природопользования, с учетом взятых Кыргызской Республикой международных обязательств по вопросам сохранения дикой природы, экосистем и биоразнообразия, а также фактического сложного состояния популяции диких животных в Кыргызской Республике.

Инициатором проекта постановления является депутат Жогорку Кенеша Э.Байбакпаев.

Комментарии будут опубликованы после проверки модератором.
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком
Фотоматериалы
×

up